浅析为何要统筹城乡发展

[ 不指定 2004/10/12 22:35 | by 鬼谷军师 ]
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(大家随便给点意见吧,写这么多也不容易grin

 统筹城乡发展是针对城乡分割的二元化造成的弊端提出的,本文逐步分析了城乡分割的原因以及统筹城乡发展的重大意义,希望大家在看完后能认识到统筹城乡发展的意义所在,并且在今后对农民有一个更好的了解,让那些瞧不起农民的思想被你的良知赶走!不足之处希望补充。

 先来看看城乡分割的原因,分两个阶段研究一下。

 第一个阶段是改革开放前。
 造成城乡分割的主要原因是以工业化为重点的国民经济发展战略及其与之相适应的农村经济体制。中国要发展农业现代化,加速实现工业现代化,而农业现代化又需要工业现代化的支撑。中国要摆脱贫穷成为一个先进的工业化国家,必须制定相应的以工业化为重点的国民经济发展战略。
 为什么要以工业化为重点呢?
 从经济学角度来看,农产品没有较强的供给弹性、也不具备充分的需求弹性。所谓供给弹性,就是商品供给量对价格改变的反应程度。简单来说就是价格升高一单位,商品有利可图,因而供给量增大,如果这个供给量增加的少,就说明缺乏供给弹性。对于农产品来说,生产农产品的土地就那么多,因而价格升高,产量也很难上去。需求弹性与此类似,价格升高,人们也不能饿着;价格降低也不会吃的撑着。因此需求弹性也相当小,而工业产品相对农产品来说就有较强的价格弹性。发展农业不足以促进国民经济的飞速发展,只有制定以工业化为重点的国民经济发展战略。
 这个战略制定之后,就出现了一系列需要解决的问题。
 首先是,在建国初期一穷二白的情况下怎样白手起家?
 纵观世界发达国家的工业化进程的起步,无外乎三种方式:
 一是对外掠夺殖民地;二是国内资本积聚;三是掠夺农民。我们逐条分析一下。
 第一种方式,对外掠夺殖民地。建国初期,我们刚从战争中走出来,一直是被帝国主义蹂躏,别说没有自己的殖民地,自己都差点变成别人的殖民地。毛泽东同志也说过,我们永远不称霸。这其实也有一些现实的无奈。总之,这一条路是堵死了。
 第二种方式,靠国内资本积聚。建国初期,我们的国家是一贫如洗,企业更是少而又少,拿最大的富商荣毅仁来说,也只是拥有几个纺织厂面粉厂和几个矿山。靠国内的资本积聚,那就耐心的等吧。第二条路也是行不通。
 只有最后一条路了,掠夺农民!听起来好像不好听,就改名叫“农民兄弟来帮忙”吧。看15世纪的英国,就是靠羊吃人的圈地运动发家的,这实际上就是一场掠夺农民的运动。中国广大人民在农村,力量当可观。第三条路虽然都不愿走,但为了国民经济发展的战略,也只能下狠心忍痛割爱了。
 其次是看一下转移利润的方法,转移利润可以使用三种方法。
 一是高来高走法;二是高来低走法;三是低来低走法。
 高来高走法就是等价交换,政府原价购进农产品,然后原价卖给城市居民,农民没意见、政府也没意见,城市居民肯定是不同意。因为我国实施的是低工资制,钱被政府控制了一部分,如果不在相关方面给予补贴,城市居民是没办法生活的,也就无法去实现工业化进程。
 高来低走法,政府原价购进农产品,然后补贴一部分钱低价卖给城市居民,农民没意见、城市居民也没意见,政府肯定是不同意。政府不仅没拿到钱还补贴了一部分,当然不会同意。政府不同意的事情,谁也没办法。
 低来低走法,政府低价收购农产品,然后低价卖给城市居民,很显然,农民不同意了。凭什么20元的农产品卖15?农民不同意“帮忙”。但是,三种方法必须选择一种。权衡考虑,还是选择第三种低来低走法。
 于是,与国民经济发展战略相适应的农村经济体制产生了。
 首先是统购统销,将农民于市场隔离开,这样农产品就拿不到市场上,就无法等价交换,只能低价卖给政府。这时有一部分农民认为这是赔本的买卖,宁可将粮食抗回家自己吃,棉花纺成纱织成布自己穿。自己饿不着冻不着了,不交换也罢。在这种情况下,人民公社诞生了。
 农产品不是不卖么?改革了所有制,把土地变公有,那么公有的土地上生产的产品就不再是农民个人的。公社留下农民的口粮、种子粮、饲料粮和储备粮,剩下的都要上交,否则就是违法。这一下就解决问题了。但是农民仍有办法,不是农村和城市的制度不一样么?农民整日忙碌却赔本,城市居民不种地却能吃上白面,于是纷纷向城市迁徙。迁徙自由是我国宪法赋予公民的一项基本权力。
 现行户籍制度就是在这种情况下产生的。农村户口的居民在城市将得不到城市户口居民享有的权力。农民只能通过招工、考学等相当严格的途径入城。由于入城的大部分是男性,所以城市居民男女比例失调,城市男性只能在农村寻找配偶,这也是现行户籍制度中规定的,孩子户口随母亲,意在防止城市人口增加。
这三种体制层层设防,城乡分割逐步形成。工业化进程就在此基础上展开了。

 第二个阶段是改革开放后。
 改革开放以后到如今,城乡分割不仅没有缩小,反而拉大了,这也是有多方面原因的。
 主要原因有以下几个方面:
 一是国家财政资农资金不足,农民直接收入比重较低、总量不足,投资结构不合理,财政农业支出部门分割严重有限的资金不能形成合力。国家虽然每年给农村拨款,很多都用于水利、防洪这些大的项目,其余的有限资金分发到了很多农业管理部门,而大部分部门各自为战,不能集中起来办事,最后真正到农民手中的钱微乎其微。
 二是土地征用制度对农民明显不公平。征地范围过宽,存在滥用。土地征用时对农民的补偿过低。对失去土地的农民安置无法解决。种地无田、就业无岗、社保无份的“三无农民”成了社会不稳定因素。还有以地生财成了地方政府增加财力的主要途径,很多地区以前是吃肚皮,即靠计划生育罚款来吃饭,现在是吃地皮,即靠征收农民土地来吃饭。
 这个问题相当严重,国家派了调查组调查此事,两个星期内查出16.8万起征用土地的事项,共有上百万亩土地。这次十六届四中全会提到的加强党的执政能力建设,也是为了从根本上解决此类问题。处理国土资源部部长田凤山一事,也说明了中央下大了决心要整治。
 三是税赋制度不合理。城乡居民税赋制度不统一。农业税达到了8.4%,这是把农民购买生产资料的钱都算成收入来征收的税赋,而对于城市居民,低于800元每月的收入,根本不收个人所得税,很多城市设置的是高于800元的基数。鉴于以上情况,新一届中央领导集体已经决定在5年内免除农业税!其中还有一条原因就是征收农业税需要相应的机构,需要给这些机构付工资,与农业税所得相比得不偿失。
 四是就业机会不平等,这个就是大家有目共睹的了。新一届中央领导集体已经逐步取消现行户籍制度,这将会在一定程度上缩小城乡差距,加快城乡一体化进程。很多城市居民瞧不起农民,我认为这很可笑,农民付出了那么多代价,城市居民还有什么资格对农民不尊敬呢?
 传统的农村经济体制为我国工业化起步与发展和城镇建设起到了巨大作用。但是也直接造成了城乡分割的二元化;制约了农村发展和城镇发展;阻碍了农村收入的提高和农民素质的提高;限制了农村商品经济的发展。这些问题在十六届三中全会就已经提出了解决方案,即五个统筹的发展观。第一个就是统筹城乡发展。

统筹城乡经济社会发展是实现城乡经济良性循环的必然要求,是解决三农问题的重大创新,体现了全面建设小康社会的内在要求。它的提出有十分重要的意义,很及时!
自言自语[文章] | 评论(3) | 引用(0) | 阅读(8236)
关注
2009/04/26 19:34
分析得不错!!!

补充一点:改革以后城乡差别拉大的最主要的原因是我国实行了非均衡战略。政策是“让一部分地区、一部分人先富起来”,“一部分地区”——东部地区就先富起来了;“一部分人”——利用了市场、利用了体制转轨、占有公共资源的一部分人就先富起来了。非均衡战略的实施,不是不统筹,而是统筹的思路不同。

其实按照你的观点,改革以前和改革以后,都在进行城乡统筹,改革以前的城乡统筹,其实质是通过价格的剪刀差,城市剥削农村;改革以后的城乡统筹是通过农民工进城帮助城市发展。
鬼谷军师 回复于 2009/04/27 20:10
主要是现在过头了,让城市反哺农村,让工业反哺农业,市场经济基本不可能啊。唉,只能走一步说一步了。
1111
2007/11/22 09:50
killkillkillkillkillkillkill
鬼谷军师 回复于 2007/11/22 18:06
我晕,不愧是搞城市规划的,上来就亮刀子,hoho
我心在尽
2007/08/31 11:20
不错啊,分析比较好!
鬼谷军师 回复于 2007/08/31 18:46
呵呵,都是大前年的文章啦。
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