“我可以努力做个爱民的国王,但我无法保证不丹代代都有好国王,为了不丹人民长远的幸福,我们必须推行民主,一个有效的制度比王位更重要。”不丹前任国王吉格梅·辛格·旺楚克如是说。几年前,这位国王在自己的王国内推行民主的做法,让全世界的目光聚集在这个喜马拉雅山脉东段南坡的小国。前不久,现任国王吉格梅·凯萨尔·旺楚克将迎娶平民王妃的消息,再度将这个山间小国推到了世人眼前。

国王“自废”世袭君主制

早在20世纪之初的1907年,乌颜·旺楚克废除德布王,自任国王并建立不丹王国,集政教大权于一身,并规定国王世袭。1910年1月英国同不丹签订《普那卡条约》,规定不丹对外关系受英国“指导”。1926年吉格梅·旺楚克继任国王,1947年印度独立后,于1949年8月同不丹签订了《永久和平与友好条约》,规定不丹对外关系受印度“指导”。

1952年第三代国王吉格梅·多尔吉·旺楚克即位,他发展经济,对内政外交进行改革。1961年以来,不丹国王多次公开表示要保持自己国家的主权和独立。1971年不丹加入联合国,1972年第四代国王吉格梅·辛格·旺楚克自英国留学回来,17岁继承王位,继续先王的内外政策。1973年不丹成为不结盟运动成员,1985年成为南亚区域合作联盟成员。

早在1998年6月,不丹老国王辛格解散了内阁,将政府管理权移交给大臣委员会。2001年9月,辛格下令筹备起草宪法,以结束世袭君主制,建立议会民主制国家。2006年12月,现任国王凯萨尔登基之后,继续推进其父制定的不丹民主政治进程。直至2008年3月,不丹举行国民议会(下院)选举,首次通过选举产生了议会民主制下的政府,成为世界上最年轻的议会民主制国家。

值得指出的是,不丹从君主制走向民主制,不是民众自下而上的普遍要求,而是不丹前任国王吉格梅·辛格·旺楚克自上而下大力推动的结果:仅有的两个政党(人民民主党和不丹繁荣进步党)是国王在3年前亲手扶植起来的,为了动员那些不习惯、不熟悉选举流程的不丹选民,国王派专车接送他们参加投票,不识字的选民还可以根据两个政党的不同竞选标志进行取舍,为了避免投错票,事先还进行了多次模拟选举,这一切都是老国王的精心安排。

辛格曾表示,还政于民是为了让不丹在政体上与西方接轨,以便赢得国际社会的认同。他说:“为了不丹人民长远的幸福,我们必须推行民主,一个有效的制度比王位更重要。”不丹民选议会的产生,也意味着南亚次大陆全部七个国家的十多亿人民都进入或者返回了宪政时代。

前国王堪称“最英俊的国王”

辛格生于1955年11月11日,12岁时只身远渡重洋赴英国求学。1972年7月24日,老国王逝世,年仅17岁的辛格继位,成为不丹旺楚克王朝第四代国王,也成为当时世界上最年轻的国王。由于长相英俊潇洒,被称为“世界上最英俊的国王”。在他的治理下,不丹走出一条独特的“不丹模式”之路。

所谓“不丹模式”,就是注重物质和精神的平衡发展,将环境保护和传统文化的保护置于经济发展之上,衡量发展的标准是“国民幸福总值”。“国民幸福总值”是辛格国王在1970年提出的。他认为,政府施政应该关注幸福,并应以实现幸福为目标。在他的带领下,不丹发生了巨变,从一个连红绿灯都没有的国家变成了一个道路、桥梁、学校和医院等基础设施齐备,工业也初具规模的国家。此外,不丹还利用水利资源修建大型水电站,电力在自给自足的同时向邻国输出。以前靠援助解决温饱的不丹农民现在开着拖拉机把余粮卖给邻国。

辛格国王在不丹现代化进程中很有超前意识,十分重视保护生态环境。不丹政府规定,每人每年最少要种植10棵树。不丹原始森林的覆盖率在亚洲排名第一,还曾获得了联合国环保署的“地球卫士”奖。辛格执政后,致力于推动不丹的现代化和民主化。对于“放权”原因,他解释说:“根据血统而不是能力选择一个国家的领导人是不明智的,不丹不能拥有一个与南亚区域合作联盟盛行体制不同的政治体制。”

辛格国王不仅相貌英俊,而且作风开明,深受不丹人民的拥护和爱戴,有“平民君主”之称。尽管继位后他很少出国,只是偶尔去瑞士检查身体或访问印度,但他通过网络关注世界变化,并常常亲自驾车去全国各地考察民情。考察路上,无论遇到普通牧人还是城市平民,他总是热情地把他们招呼到一起聊天,甚至一起用餐,毫无君王架子。老百姓遇有重大事情,也可以直接上书,或干脆写好字条放在国王车子必经的路上,用石头压好,国王的专车经过时,他会亲自下车,取走字条带回去处理。此外,辛格国王还经常在王宫接待来访的平民百姓,了解民间疾苦。

现国王努力推介不丹

凯萨尔·旺楚克生于1980年2月,是第三位王妃生的儿子,也是不丹10位王子和公主中最年长的,曾在美国和英国学习,并获得英国牛津大学政治学硕士学位。凯萨尔思想开明,性情温和,深得不丹百姓的爱戴。2004年初,旺楚克和同在英国牛津大学就读的二弟一起中断大学学业,回到不丹,与老国王一起,打击在不丹活动的恐怖组织“阿索姆解放联合阵线”,最终迫使该组织关闭了其在不丹的大部分军事基地。新国王凯萨尔登基后继续推进不丹的民主政治进程。2007年12月,不丹选举产生议会上院。2008年,不丹首次国会选举进行,两支主要政党中,相对更加亲国王的政党获胜,得到47席中的44席。

老国王其实很早就属意王储继承其位,因此从王储少年时代就不断对其加以磨炼。2000年12月,王储首次在不丹国庆日向全国民众发表演讲,迈出走上政坛的第一步。2001年8月,他应印度政府之邀首次访问新德里。在12天的行程中,他与当时的印度总统纳拉亚南、国大党主席索尼亚·甘地举行了深入会谈。2002年5月8日,王储代表不丹参加了第二十七届联大儿童问题特别会议,并当着190多位各国政府高官的面发表演讲。2003年8月,王储应印度副总统之邀再度访问新德里,并代表不丹签订了两国政府备忘录,建立共同的印不基金以推动两国关系。

在正式接任王位之前,他是不丹环保信托基金会主席、不丹印度友好协会主席、不丹大学校长、不丹“皇家自然保护协会”和不丹工商业联合会的首席赞助人。他还是印度不丹基金会、欧洲不丹协会的赞助人以及牛津大学佛学研究中心的主要赞助人和顾问。
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国王“自废”世袭君主制,这个得需要多大的毅力啊
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